稀土产业集团为主体 广东稀土行业加速整合

    打击非法走私 合理运营资源
    记者近日从广东省人民政府网站有关部门获悉，5月31日该网站正式发布《关于推进我省稀土行业整合的意见》，《意见》针对广东稀土资源以及稀土产业链的整合和发展，提出规范广东稀土产业的管理、加速广东稀土产业发展的指导性意见。
    广东是我国稀土资源种类最齐全的省份，并以世界少有的重稀土为主，储量大，价值高，分布范围遍及全省40多个市县，可供开采的离子型稀土矿数量位居全国前列。广东作为离子型稀土资源大省，在矿产品生产与冶炼分离实力方面相对较强。据估测，广东各类稀土资源储量超过900万吨，累计上表离子型稀土资源储量52.5万吨（REO），居全国前列。目前，全省有4本稀土采矿证，稀土年开采能力接近3000吨，2011年广东稀土产业产值500亿元，带动下游应用产业产值超1.5万亿元。省内7家稀土冶炼分离企业合计年分离能力约1.5万吨，具备生产高纯度稀土分离产品的整体实力，可制备出纯度高达99.99%的重稀土，产品在国内外市场享有较高声誉。广东省稀土产业经过10多年的发展，在稀土开采、冶炼分离、新材料和应用产业、科技创新等方面进步明显，已初步形成较为完整的产业体系，具备进一步发展成为全球有重要影响的稀土研发生产基地和应用中心的潜力。
    明确稀土产业集团为整合主体
    为推动广东稀土的整合优化，2011年，广东省根据国务院发展稀土产业、改善稀土行业管理方面的文件和全国稀土工作会议精神，专门成立省稀土办公室，并研究制定出稀土产业发展总体规划；同年10月，省政府向工信部报送《广东省大型稀土企业集团组建方案》，并多次进京协调；今年2月27日，依托广晟资产经营有限公司为主体的广东省稀土产业集团正式挂牌成立，稀土产业集团按照统筹规划、政策引导和市场化运作的原则，推进省内稀土资源整合和企业兼并重组工作，逐步实现全省稀土资源合理开发和有效利用，保护环境、保护生态、保护资源，建立规范有序的市场秩序，大力发展稀土新材料及应用产业，加快将广东省稀土资源优势转化为经济优势和产业优势的步伐。
    《意见》明确省稀土产业集团为整合主体，推进省内稀土行业整合和企业兼并重组工作，重点支持其申办新增稀土探矿权和采矿权，实施国家下达的稀土开采总量控制指标、指令性生产计划和出口配额，收购省内稀土冶炼分离产品，收储关键稀土氧化物，对外开展稀土项目招商引资和合作交流。
    此外，实现广东全省稀土资源的集中开发管理和对稀土矿产品生产的集中运营，将成为整合稀土资源的重头戏。广东将由财政出资开展省内稀土资源勘查，支持省稀土产业集团参与稀土勘查投资和开发利用，加快完成现有稀土采矿权扩界工作，申办新增稀土探矿权和采矿权。
    根据《意见》，“十二五”期间，除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，广东将禁止新建、扩建稀土冶炼分离项目，同时支持省稀土产业集团与省内现有稀土冶炼分离企业合资合作，实现稀土冶炼分离企业的联合重组。同时，省稀土产业集团要通过产业投资和创业投资等手段，促进稀土新材料及应用企业强强联合。
    支持稀土产业集团  在国内外兼并重组
    《意见》还提出：支持省稀土产业集团加快“走出去”步伐。支持省稀土产业集团在做好省内稀土行业整合工作的同时，积极参与兄弟省区市的稀土资源整合和稀土企业兼并重组；积极并购海外稀土资源和深加工企业；依法开展稀土产品出口，逐步实现全球化经营，提升国际竞争力。
    除财政、土地等各项扶持政策外，广东还将支持省稀土产业集团以股权、现金及股权置换等方式推进行业整合和企业兼并重组，并鼓励有关金融机构对广东省稀土产业集团实行综合授信和银团贷款等信贷支持。
    值得高兴的是，《意见》还要求，包括广东省经信委、省发改委、省国资委、省财政厅、省环保厅、省人力资源社会保障厅、省工商局、省金融办在内的相关部门以及各地，要认真研究细化稀土行业整合有关政策和配套措施，通力协作，特事特办，扎实高效地推进整合工作。坚持把整治和整合工作结合起来，深入开展稀土矿产开发秩序专项整治、稀土生产专项整治、稀土企业环境保护专项整治以及稀土非法出口秩序专项整治，坚决打击非法开采、违法生产、破坏生态和污染环境、非法出口和走私行为，维护稀土行业良好秩序。行业整合涉及项目立项、环境评价、生产许可等批准文件和资质证书，经审核符合条件的，可按更名方式直接办理，为稀土行业整合开辟“绿色通道”。（中国有色金属报）