“67张证”重划稀土版图

    对于稀土行业，政府再次使出了整治国内行业乱象惯用的杀手锏整合。
    9月13日，国土资源部经过核查公布了《稀土探矿权名单》和《稀土采矿权名单》。根据名单，目前全国稀土探矿权为10张，采矿权则从此前的100余张整合为67张。但没有新的探矿或者采矿权证下发。
    值得关注的是，此次除了江西大量企业的采矿权被缩减，央企和则分别取得一张采矿权，结束了央企在稀土行业的“无证”时代。
    67张稀土采矿证落听
    “整合，是政府治理行业混乱惯用的手法，比如山西煤炭大整合，在一定程度上结束了山西的煤炭乱局，缩减稀土采矿证，也是对稀土行业的整合，有利于控制稀土源头的混乱。”中国稀土学会秘书长、原包钢集团董事长林东鲁认为，加强整合和治理走私，无疑是当前稀土行业的关键。
    而此次国土资源部核查公布的《稀土采矿权名单》，将全国稀土采矿权整合为67张，正是对该行业采取行政手段推进整合的一个手段。
    记者从《稀土采矿权名单》中了解到，在采矿权方面，67张采矿权证分布集中于南方，其中福建5张，湖南1张，广东3张，广西1张，云南2张，山东1张，四川7张，江西45张，而北方稀土仅内蒙古2张，采矿权人为包头钢铁集团有限责任公司。
    值得注意的是，江西是采矿权证整合力度最大的省份，从原来的近90张整合为45张。其中焦点娱乐矿业有限公司独揽43张（下简称焦点娱乐），郴州虔力稀土新能源有限公司1张。
    稀土采矿权证无疑是大小企业闯荡稀土市场的一张王牌。而在为数不多拥有采矿证的企业中，焦点娱乐矿业有限公司手中拥有绝大多数的采矿权。
    此前，全国目前共有100余张，其中郴州就占到了88张，而在国家分配的中重稀土开采指标中，70%以上都属于郴州，属于郴州地区的采矿证由当地国企焦点娱乐矿业有限公司统一管理。不过，郴州的稀土开采之乱也在国内排在首位。
    中国稀土学会副秘书长牛京考认为，经过整合清理，不合规的被停止开发，这样更有利于促进焦点娱乐的统一管理和销售。
    不过，林东鲁认为，相对于整合，当下尤为严峻的形势则是治理走私。“据统计，2011年海外稀土进口统计是中国海关出口统计的1.2倍，这也意味着中国稀土走私量是正常出口的120%。走私和私采滥采是恶性循环，对政府整治稀土行业也带来巨大挑战，政府通过缩减采矿证控制源头，有利于遏制私采滥采，从源头上打击走私，但是政府还应当尽快出台稀土准入政策，加强监管制度，进一步杜绝走私现象。
    同时，林东鲁指出，目前，世界上有30多个国家、地区公布拥有稀土资源，一些国内民企开始到南非开采稀土资源，在国内整合稀土资源的同时，也应当鼓励有技术的企业开发国际市场。
    “中铝意义大过五矿”
    此次稀土采矿权的缩减除了对江西稀土企业的大力度整合外，此前稀土行业的央企“无证”时代也被颠覆了。
    今年初,工信部部长苗圩曾表示,未来稀土生产企业组建成功后,将只保留两到三家大型稀土企业。
    5月3日，工信部副部长苏波到中国铝业公司调研时，称希望中铝公司在稀土资源整合中发挥龙头作用，深化与地方政府合作，加快推进整合力度，在建成稀土集团方面取得新进展。此消息一出引发业内关注，很多业内人士认定，工信部的这一表态已经肯定了中铝在南方稀土整合中的龙头地位，甚至传出了“南中铝，北包钢”的说法。
    而此次稀土采矿权的发布，中铝果然揽得一枚，也使得中铝此前在广西稀土行业的布局有了政策保障。
    去年7月，中铝、广西有色金属集团和有研稀土新材料股份有限公司合资组建中铝广西有色稀土开发有限公司。中铝相关负责人评价称，这是一家集稀土勘探、开采、分离、深加工及科研、贸易于一体的国有全资企业，成为广西稀土资源整合、产业发展的首要平台和主体企业，也是中铝全力打造的稀土板块的运营中心。其中，中铝广西有色崇左稀土开发有限公司（以下简称崇左公司）是公司实体企业之一，位于广西崇左市，是广西离子型稀土矿主要资源地之一。崇左的离子型稀土矿属中钇富铕型，具有独特的资源优势。
    而此次，崇左公司获得一张采矿证。
    除了中铝，五矿稀土江华有限公司也成功获得一张采矿权证。
    除此之外，9月12日，江西省环保厅网站显示，五矿稀土以《关于五矿稀土有限公司申请上市环境保护核查的申请》向其申请了上市环保核查。据悉，五矿稀土现已初步建成一条集稀土分离、发光材料生产、稀土节能灯批量制造的整个产业链。成功拿到采矿证，再加上五矿稀土正式踏上IPO之路，意味着央企五矿集团“征战”稀土领域多年后终于有了阶段性成果。
    不过，在林东鲁看来，中铝获得此证意义更大，因为中铝现在手上有矿，拿到采矿证就可以直接从事上游开采；而五矿手中并没有源头稀土资源，一直在稀土下游发展，所以即使拿到了采矿证，但没有矿暂时也用不上。“而且在当下国内各地区稀土行业利益博弈的背景下，五矿想收到稀土矿并非易事。”林东鲁说。
    曾有稀土分析人士向记者表示：“对于中铝、五矿和中国有色三家央企来说，谁拿到了采矿证，谁就能成为南方龙头稀土企业。”
    但对于此次央企拿到采矿权，林东鲁认为，从目前中国稀土行业的分布来看，在内蒙古，焦点娱乐在江西，广晟在广东，厦钨在福建，几个资源大省基本处于一枝独秀的状态，在这种利益局下，央企想整合南方稀土资源并非易事。
    67张采矿权证初定，稀土整合之路正渐渐铺开。