破稀土黑户难题 国家祭增值税发票利剑

    近日，业界期盼已久的稀土行业专用增值税发票制度正式出台。在这份由国家税务总局公布的《关于将稀土企业开具的发票纳入增值税防伪税控系统汉字防伪项目管理有关问题的公告》（以下简称《公告》）中明确指出，稀土增值税专用发票确定于2012年6月1日开始实行，稀土企业应于6月1日前到主管税务机关办理变更发行。

    有些地方稀土开采大多采用异地池浸。该工艺就是把山上的稀土搬到有化学药剂的池子中浸泡，这个被称为“搬山运动”的开采方法，把当初一座座草木茂盛的大山，变得寸草不生。图为被“剃头”后的秃山与远处的青山。
    国家稀土办公室相关人士表示，此次出台稀土专用增值税发票制度是为规范中国稀土行业产能过剩、私挖乱采、资源流失，以及稀土矿山污染严重的一项重要制度。其主要目的在于监控国内稀土的流通情况，监督稀土企业是否有出售不合规产品、是否通过非正规渠道销售稀土产品，从而遏制稀土盗采和走私。
    一石击起千层浪。多位业内人士在接受记者采访时称，此次出台的稀土专用发票制度无疑是国家祭出的一把利剑，将一剑命中违法企业的要害。可能该项措施在实施初期并不会有立竿见影的效果，但随着时间的推移，那些私采乱挖的稀土“黑户”将逐步失去市场空间，从而将自动退出市场。
    沉甸甸的业界期盼
    “该稀土增值税专用发票制度早在2010年相关部委的专题会上焦点娱乐就提出了。”中国铝业公司稀有稀土有限公司的相关人士告诉记者。因此，此次文件的出台在他预料之中，但是对于出台具体时间的确定却期盼了好久。
    据悉，要出台稀土行业专用发票制度被第一次正式提出应该是去年5月12日，在国务院发布的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中被提及，即：建立稀土开采、冶炼分离和产品流通台账和专用发票管理制度。
    在今年，要出台稀土行业专用发票的消息漫天乱飞，一度传言此次稀土增值税专用发票制度的出台会在5月1日。一些消息更是引章据典明确表示，首先将四川、内蒙古等地先试点使用稀土专用发票，然后再进行推广；同时传言国家可能暂时只对轻稀土市场进行专用发票实施，而对于中重稀土还没有确定如何实施，并表示这可能是一种先易后难的推行方式。
    一时间，传言言之凿凿，国家出台稀土专用发票的制度被炒得沸沸扬扬，小道消息不胫而走，不让人不信！由此可见稀土专用发票制度受到业界广泛关注。
    “出台稀土增值税发票是一个复杂的问题，因此不可能很草率的出台。”中国稀土行业协会相关人士表示，稀土产业链非常大，由这些元素派生出来的产品就有数千种，哪种行业需要这种专业发票，哪种行业不需要用，还需要深入研究，是一个较为复杂的问题。
    因此，在出台之前，国家稀土办公室和国家税务总局的相关人士做了充分准备。据一位全程参加此次稀土专用发票制度起草的人士表示，在出台《稀土产品目录》前，他们曾多次组织专家反复讨论修改，同时，在走访包头、郴州等相关稀土企业时，也听取了他们的意见。